Отказ управления юстиции в регистрации устава, предусматривающего сельский сход жителей в качестве единственного органа местного самоуправления, действительно соответствует Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ № 131-ФЗ).
Согласно этому закону, органы местного самоуправления должны включать как минимум представительный орган и главу муниципального образования, который может быть либо выборным должностным лицом, либо возглавлять местную администрацию (статья 34). Также необходимо наличие исполнительного органа, который может быть представлен местной администрацией.
Глава 4 данного закона посвящена структуре органов местного самоуправления. В ней указаны основные требования к организации местной власти, включая необходимость создания представительных и исполнительных органов. Статья 35, в частности, устанавливает, что устав муниципального образования должен предусматривать создание таких органов.
Отказ управления юстиции обоснован тем, что устав не соответствует требованиям закона по части структуры органов местного самоуправления. Устав, который предусматривает только сельский сход жителей, не обеспечивает должного разделения властей и функционала управления, что противоречит принципам, закрепленным в федеральном законодательстве. Таким образом, для успешной регистрации устава необходимо внести изменения, которые будут соответствовать требованиям ФЗ № 131-ФЗ.