Задача 15 Заинтересованные государственные органы представили в Законодательное собрание Сахалинской...

Экспертная комиссия права, давшая отрицательное заключение на законопроект, так как согласно федеральному закону "О животном мире" объекты животного мира на континентальном шельфе и исключительной экономической зоне относятся к федеральной собственности. Право собственности на животный мир континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ распространяется.

Экспертная комиссия, давшая отрицательное заключение на законопроект, права. Вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами действительно находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, как указано в ст. 79 Конституции РФ. Однако это не означает, что субъекты Федерации могут единолично объявлять природные ресурсы своей собственностью, особенно если это противоречит федеральному законодательству.

В данном случае, федеральное законодательство четко регламентирует вопросы собственности на природные ресурсы, включая животный мир. Статья 4 федерального закона «О животном мире» прямо указывает, что объекты животного мира, населяющие континентальный шельф и исключительную экономическую зону РФ, относятся к федеральной собственности. Это означает, что данные объекты не могут быть объявлены собственностью какого-либо субъекта Российской Федерации, в данном случае — Сахалинской области.

Континентальный шельф и исключительная экономическая зона (ИЭЗ) РФ являются частями морского пространства, которые находятся под юрисдикцией Российской Федерации, но не входят в состав какого-либо конкретного субъекта Федерации. Это объясняется тем, что континентальный шельф и ИЭЗ имеют особый статус, регулируемый международным правом, в частности Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года, а также внутрироссийскими законами.

Таким образом, заключение экспертной комиссии обосновано и соответствует действующему законодательству. Принятие законопроекта, который объявляет животный мир континентального шельфа и исключительной экономической зоны собственностью Сахалинской области, противоречило бы федеральному законодательству и нарушало бы установленные принципы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами.

Следует отметить, что даже в рамках совместного ведения, субъект Российской Федерации не может принимать законы, противоречащие федеральным законам. Вопросы собственности на природные ресурсы на уровне федерации регулируются строго и централизованно, чтобы избежать конфликтов и обеспечить единообразие правового регулирования на всей территории страны. Это также помогает сохранять и рационально использовать природные ресурсы, важные для всей страны, а не только для отдельных ее регионов.

Экспертная комиссия права, давшая отрицательное заключение на представленный законопроект, имеет основания для своего решения. Федеральный закон "О животном мире" является высшим правовым актом в данной области и устанавливает, что объекты животного мира, населяющие континентальный шельф и исключительную экономическую зону РФ, относятся к федеральной собственности. Таким образом, законопроект о присвоении животного мира континентального шельфа и исключительной экономической зоны Сахалинской области противоречит действующему законодательству.

Право собственности РФ на животный мир континентального шельфа и исключительной экономической зоны прямо установлено федеральным законом и не может быть изменено или оспорено на уровне регионального законодательства. Поэтому законопроект, представленный в Законодательное собрание Сахалинской области, не может быть принят в текущей форме, так как он противоречит федеральному законодательству о праве собственности на животный мир континентального шельфа и исключительной экономической зоны.