В данной ситуации необходимо рассмотреть все аспекты, связанные с конфликтом норм федерального и местного законодательства.
Право гражданина С. на льготы:
Прежде всего, необходимо выяснить, какие именно льготы предоставляет федеральный закон сотрудникам милиции (ныне полиции) на проезд в городском транспорте. Если федеральный закон действительно предусматривает бесплатный проезд для данной категории граждан, то гражданин С. имеет право на бесплатный проезд.
Важно отметить, что федеральное законодательство имеет приоритет над региональным и местным. Это закреплено в Конституции Российской Федерации, согласно которой законы и нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам.
Право местных властей на отмену льгот:
Местные власти могут вводить дополнительные льготы для различных категорий граждан, но не могут отменять те льготы, которые установлены федеральным законодательством. Если федеральный закон закрепляет право на бесплатный проезд, распоряжение местных властей об отмене этой льготы будет противоречить федеральному законодательству и, следовательно, является недействительным.
Действие федерального закона в данном случае:
Поскольку в данном случае речь идет о конфликте между федеральным и местным законодательством, приоритет будет иметь федеральный закон. Это означает, что льготы, предусмотренные федеральным законом для сотрудников милиции, должны быть соблюдены, и местные власти не имеют права их отменять.
Таким образом, в данной ситуации прав гражданин С., который отказался оплачивать проезд, ссылаясь на льготы, закрепленные федеральным законом. Требование контролера оплатить проезд на основании распоряжения местных властей противоречит принципу верховенства федерального законодательства, и, следовательно, не должно исполняться. Гражданин С. может обратиться в суд или прокуратуру для защиты своих прав в случае возникновения дальнейших споров по этой ситуации.