В Российской Федерации высшими органами законодательной власти является Федеральное Собрание, которое состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Оба эти органа играют ключевую роль в законотворческом процессе, но при этом имеют разные функции, полномочия и структуру.
Государственная Дума
Состав: Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются на основе смешанной избирательной системы. Половина депутатов (225) избирается по одномандатным округам, а другая половина — по партийным спискам.
Полномочия:
- Основная функция — принятие федеральных законов. Для этого требуется большинство голосов депутатов.
- Утверждение ежегодного федерального бюджета.
- Утверждение кандидатуры Председателя Правительства, предложенной Президентом.
- Возможность выражения недоверия Правительству.
- Объявление амнистии.
- Выдвижение обвинений против Президента для отрешения его от должности.
Структура:
- Председатель Государственной Думы, который руководит деятельностью палаты.
- Комитеты и комиссии, занимающиеся разработкой законопроектов и предварительным рассмотрением вопросов.
Совет Федерации
Состав: Совет Федерации является палатой регионального представительства. В него входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: один от законодательного (представительного) и один от исполнительного органа государственной власти субъекта. Также в состав Совета Федерации могут входить представители, назначаемые Президентом (не более 30 представителей).
Полномочия:
- Одобрение или отклонение законов, принятых Государственной Думой.
- Утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации.
- Утверждение указов Президента о введении военного или чрезвычайного положения.
- Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории России.
- Назначение выборов Президента и отрешение его от должности.
- Назначение на должность судей Конституционного и Верховного судов, Генерального прокурора и других ключевых должностей.
Структура:
- Председатель Совета Федерации, который организует работу палаты.
- Комитеты и комиссии, занимающиеся различными аспектами законодательной деятельности.
Законотворческий процесс
Инициатива: Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, а также Конституционному и Верховному судам по вопросам их ведения.
Рассмотрение: Законопроект сначала рассматривается в Государственной Думе, где проходит три чтения. После принятия он направляется в Совет Федерации.
Одобрение: Совет Федерации может одобрить закон или отклонить его. В случае одобрения закон направляется Президенту для подписания.
Подписание: Президент может подписать или отклонить закон. В случае отклонения закон возвращается в Государственную Думу на доработку.
Таким образом, Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из Государственной Думы и Совета Федерации, играет ключевую роль в системе государственной власти, обеспечивая разработку и принятие законов, а также выполняя функцию контроля над деятельностью исполнительной власти.