Отказ начальника паспортно-визовой службы в регистрации гражданину Семёнову на 3 месяца может быть обоснован следующим образом. Согласно законодательству Российской Федерации, граждане обязаны зарегистрироваться по месту пребывания в течение 7 дней с момента прибытия. При этом срок пребывания гражданина на территории другого субъекта Российской Федерации без регистрации не может превышать 90 дней.
Таким образом, начальник паспортно-визовой службы правомерно отказал в регистрации гражданину Семёнову на 3 месяца, так как это превышает установленный законом срок пребывания без регистрации. Гражданин Семёнов должен либо укоротить свой срок пребывания до 90 дней, либо в течение 24 часов покинуть Волгоград.
При этом, гражданин Семёнов имеет право обжаловать решение начальника паспортно-визовой службы в установленном порядке, если он считает, что отказ был необоснованным или нарушил его права. Для этого он может обратиться к вышестоящему органу или в судебный орган.